Las leyes sobre blockchain que se están preparando en la Duma Estatal son un feriado para los emprendedores de TI.
El presidente ruso, Vladimir Putin, anunció la necesidad de legitimar la cadena de bloques incluso antes del mensaje a la Asamblea Federal, pero fue allí donde sonó la frase sacramental. A finales de febrero, el presidente se reunió con el presidente de Sberbank, German Gref, y se quejó de la falta de regulación en el campo de blockchain y criptomonedas, lo que obstaculiza al estado, mineros y startups por igual. "Aquellos que lleguen tarde a esta competencia se volverán completamente dependientes de los líderes de este proceso", afirmó Putin, refiriéndose a otros países. "Necesitamos un gran avance y debemos asegurarlo". ¿Cómo lo proporcionan los legisladores?
Una carta reciente a Putin del ministro de Finanzas, Siluanov, que detalla la cadena de bloques y la criptomoneda es un segundo evento histórico que apunta a importantes avances en la elaboración de leyes en breve. La máquina estatal se ha acercado durante mucho tiempo al "bombo de blockchain": en los últimos años, han aparecido varios proyectos de ley y regulaciones que aún no se han adoptado. Pero últimamente se han publicado con una frecuencia de varias veces al mes, y aquí también está la atención del Presidente. Parece que nos hemos movido y no hay vuelta atrás. Blockchain se legalizará y esta es una buena noticia para los emprendedores de TI.
La primera reacción de los funcionarios a la cadena de bloques fue aterradora. Querían prohibir la criptomoneda, por si acaso, y castigar a sus emisores. En febrero de 2015, el Ministerio de Finanzas emitió un proyecto de ley "Sobre enmiendas al Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia", que introduce el concepto de "sustitutos monetarios", y para su aplicación se impone una multa de hasta 5 millones de rublos. impuesta y la suspensión de las actividades de la empresa hasta por 90 días. Aproximadamente un año después, el Ministerio de Finanzas emitió un borrador "Sobre las enmiendas al Código Penal", y en él el castigo para los "sustitutos" es aún más severo: hasta 5 años de prisión. Ninguno de los proyectos aclaró este término, pero todos entendieron que se trataba de "cripta".
Seguimos el proceso de consideración de estas dos leyes, y esto es lo interesante: ya pasaron las etapas necesarias de aprobación antes de ser enviadas a la Duma del Estado. Ahora, si es necesario, pueden pasar por las tres lecturas en la Duma en unos días y ser aceptados, pero las autoridades parecen haberse olvidado de ellos y están en reserva.
Economía digital. Luego, las autoridades no pensaron en la cadena de bloques hasta diciembre de 2017, y luego comenzó. El Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas, Aleksey Kozyrev, presentó un informe en el Consejo de la Federación sobre la necesidad de cambios en la legislación relacionada con las tecnologías de la información. Se requiere una regulación especial, dijo, en las áreas de inteligencia artificial, Internet de las cosas y blockchain. Después de todo, el programa de Economía Digital fue aprobado por el gobierno hasta 2024, pero no hay leyes que lo regulen.
Dicho y hecho. En los primeros dos meses de 2018, aparecieron varios proyectos a la vez. En la mañana del 25 de enero, el Ministerio de Hacienda publicó el proyecto de ley “Sobre Activos Financieros Digitales”. Describe los conceptosminería”, “criptomoneda”, “token”, “validador”, “contrato inteligente”, etc. La compra y venta de tokens por un monto de más de 50 rublos solo se permite entre inversores calificados (su descripción se encuentra en la ley "Sobre el mercado de valores"), y las transacciones deben realizarse de acuerdo con las reglas de la ley "Sobre el mercado organizado". comercio". Los emisores, corredores, inversionistas y otros empresarios que trabajan en la intersección de las finanzas y la TI estarán en el campo legal. Un pensamiento importante del documento: la criptomoneda no es un medio de pago.
El interés de los diputados. En la tarde del mismo día se publica el proyecto de ley "Sobre el sistema de minería nacional distribuida". Su autor es el diputado de la Duma de Estado Rizvan Kurbatov, autor de varios proyectos de ley en el campo de la migración y la cuestión nacional, hasta ahora desconocidos en el campo de las tecnologías de la información. La redacción y el estilo de presentación de su borrador son muy similares a los del Ministerio de Hacienda. Esto sucede con los estudiantes que descargan un trabajo final de la red y lo reescriben a su manera. Sin embargo, en esencia, los proyectos son diferentes: el Ministerio de Finanzas describe la regulación de la emisión y circulación de tokens por parte de organizaciones privadas, y Kurbatov sugiere que el estado emita un "cripto-rublo" y lo use junto con un rublo regular. El Comité de Mercado Financiero de la Duma Estatal se opuso y "pirateó" el proyecto de Kurbatov: el proyecto fue presentado a la Duma Estatal, pero debido a la revisión negativa del Comité, hasta ahora ha sido rechazado. En cualquier caso, este curioso episodio muestra que los funcionarios tienen un gran interés en el tema, e incluso compiten en la elaboración de leyes por un tiempo.
ICO y blockchain. Pero otros dos proyectos de decretos gubernamentales que aparecieron a finales de 2017 y 2018 son completamente serios y extremadamente aplicados. Si bien el ICO no está regulado por el estado de ninguna manera, el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas decidió comenzar a registrar las organizaciones que lo llevan a cabo. El 9 de febrero, el ministerio publicó un proyecto de resolución "Sobre la acreditación de organizaciones que brindan la posibilidad de emitir tokens digitales", que asume que las organizaciones acreditadas por el estado pueden realizar ICO. Los requisitos para las "organizaciones que brindan la oportunidad de emitir tokens" son simples: el sistema de acreditación es declarativo, el capital autorizado es de al menos 100 millones de rublos y la obligación de canjear los tokens por su valor nominal en la primera presentación.
El estado tiene la intención no solo de regular, sino también de usar la cadena de bloques. A fines de 2017, se publicó un proyecto de resolución "Sobre la realización de un experimento sobre el uso de la tecnología blockchain en Moscú", y ahora ha pasado todos los procedimientos formales y está listo para su adopción por parte del Gobierno. El experimento se llevará a cabo en el catastro inmobiliario de Moscú, donde los funcionarios registrarán los datos de USRR utilizando blockchain. Para que el experimento se considere exitoso, 2018 mil usuarios deben participar en él a fines del verano de 100, y el 80% de ellos deben estar satisfechos. El Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas y el gobierno de Moscú serán responsables, y Vnesheconombank, Sberbank y Rostelecom presumiblemente participarán en la implementación. Como resultado, según los funcionarios del Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas, el estado puede crear su propia plataforma blockchain.
El Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas tiene la reputación de ser uno de los ministerios más eficaces, creo que pronto veremos un cambio: el gobierno adoptará algunos de los proyectos y luego aparecerán otros nuevos. El creciente número de nuevos proyectos dice que muy pronto se producirá un cambio de actitud hacia blockchain. A lo largo de 2018 surgirá un nuevo mercado tecnológico. Aún es difícil evaluarlo, pero ya está claro que las nuevas leyes e iniciativas gubernamentales delinearán un marco dentro del cual crecerá todo un ecosistema empresarial.
Se legalizarán los contratos inteligentes - eso significa que habrá una demanda de abogados que puedan defenderlos en los tribunales. Se legalizará la criptomoneda: los bancos necesitarán "oficinas de cambio". El estado transferirá parte de los servicios de información a la cadena de bloques; las empresas de TI participarán en el desarrollo. Por cierto, uno de nuestros clientes, el gigante de TI, está considerando seriamente esa oportunidad en el futuro y ya está invirtiendo en investigación en el campo de blockchain, pero hasta ahora, como dicen, está escribiendo sobre la mesa.
Esperamos que blockchain de un tema candente de discusión se convierta en otra tecnología en funcionamiento, como redes de fibra o neuronales. Después de todo, está lejos de ser aplicable en todas partes. Pronto, los programadores pensarán en la mejor manera de almacenar datos, en la cadena de bloques o de forma centralizada, no en función de la moda, sino de la conveniencia. Y la formación del marco legislativo solo significa el comienzo del declive del "bombo de blockchain". Este fue el caso, por ejemplo, de una operación de trasplante de corazón: al principio un milagro, con el tiempo, un servicio en la clínica.