As leis sobre blockchain que estão sendo preparadas na Duma são um feriado para os empresários de TI.
O presidente russo, Vladimir Putin, anunciou a necessidade de legitimar o blockchain antes mesmo da mensagem à Assembleia Federal, mas foi lá que a frase sacramental soou. No final de fevereiro, o presidente se reuniu com o presidente do Sberbank, German Gref, e ele reclamou da falta de regulamentação na área de blockchain e criptomoedas, o que atrapalha o Estado, as mineradoras e as startups. “Quem chegar atrasado nessa competição ficará totalmente dependente dos líderes desse processo”, afirmou Putin, referindo-se a outros países. "Precisamos de um avanço e precisamos garanti-lo." Como os legisladores fornecem isso?
Uma carta recente a Putin do Ministro das Finanças Siluanov detalhando blockchain e criptomoeda é um segundo evento marcante que aponta para grandes avanços na legislação em breve. A máquina estatal há muito se aproxima do "hype do blockchain": nos últimos dois anos, surgiram vários projetos de lei e regulamentos que ainda não foram adotados. Mas, ultimamente, eles têm sido publicados em intervalos regulares várias vezes por mês, e aqui está também a atenção do presidente. Parece que nos movemos e não há como voltar atrás. O blockchain será legalizado e esta é uma boa notícia para os empreendedores de TI.
A primeira reação das autoridades ao blockchain foi assustadora. Eles queriam proibir a criptomoeda, por precaução, e punir seus emissores. Em fevereiro de 2015, o Ministério das Finanças emitiu um projeto de lei "Sobre emendas ao Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa", que introduz o conceito de "substitutos monetários", e para sua aplicação uma multa de até 5 milhões de rublos é impostas e a suspensão das atividades da empresa por até 90 dias. Cerca de um ano depois, o Ministério das Finanças publicou um projeto de "Emendas ao Código Penal", e nele a punição para "substitutos" é ainda mais severa - até 5 anos de prisão. Nenhum dos projetos esclareceu esse termo, mas todos entenderam que se tratava de “cripta”.
Acompanhamos o processo de apreciação dessas duas leis, e aqui está o interessante: elas já passaram pelas etapas necessárias de aprovação antes de serem enviadas à Duma de Estado. Agora, se necessário, eles podem passar por todas as três leituras na Duma em alguns dias e serem aceitos, mas as autoridades parecem ter esquecido deles, e eles estão na reserva.
Economia digital. Então, as autoridades não se lembraram do blockchain até dezembro de 2017, e então ele começou. O Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa Alexey Kozyrev fez um relatório no Conselho da Federação sobre a necessidade de mudanças na legislação relacionada a TI. Regulamentação especial, disse ele, é necessária nas áreas de inteligência artificial, Internet das coisas e blockchain. Afinal, o programa Economia Digital foi aprovado pelo governo até 2024, mas não há leis que o regulem.
Dito e feito. Nos dois primeiros meses de 2018, vários projetos surgiram ao mesmo tempo. Na manhã de 25 de janeiro, o Ministério das Finanças publicou o projeto de lei “Sobre ativos financeiros digitais”. Ele descreve os conceitosmineração”, “criptomoeda”, “token”, “validador”, “contrato inteligente” e assim por diante. A compra e venda de tokens no valor de mais de 50 rublos é permitida apenas entre investidores qualificados (sua descrição está na lei "No mercado de valores mobiliários"), e as transações devem ser feitas de acordo com as regras da lei "Nos organizados negociação". Emissores, corretores, investidores e outros empreendedores que trabalham na interseção de finanças e TI estarão no campo jurídico. Um pensamento importante do documento: a criptomoeda não é um meio de pagamento.
O interesse dos deputados. Na noite do mesmo dia, é publicado o projeto de lei "Sobre o sistema de mineração distribuída nacional". O autor é o deputado da Duma Rizvan Kurbatov, autor de vários projetos de lei no domínio da migração e da questão nacional, até então desconhecidos no domínio das TI. O texto e o estilo de apresentação do seu projeto são muito semelhantes aos do Ministério das Finanças. Isso acontece com alunos que baixam um trabalho final da rede e o reescrevem à sua maneira. No entanto, em essência, os projetos são diferentes: o Ministério das Finanças descreve a regulamentação da emissão e circulação de tokens por organizações privadas, e Kurbatov sugere que o estado emita um "cripto-rublo" e o use no mesmo nível de um rublo. O Comitê Estadual da Duma no Mercado Financeiro se opôs e "hackeado até a morte" o projeto de Kurbatov: o projeto foi submetido à Duma Estatal, mas por causa da revisão negativa do Comitê, até agora foi rejeitado. De qualquer forma, este curioso episódio mostra que os funcionários têm grande interesse no assunto, chegando a disputar um certo tempo na legislação.
ICO e blockchain. Mas dois outros projetos de decretos governamentais que surgiram na virada de 2017 e 2018 são completamente sérios e extremamente aplicados. Embora a ICO não seja regulamentada pelo estado de forma alguma, o Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa decidiu começar a registrar as organizações que a conduzem. Em 9 de fevereiro, o ministério publicou um projeto de resolução "Sobre o credenciamento de organizações que oferecem a possibilidade de emissão de tokens digitais", que pressupõe que as OICs podem ser realizadas por organizações credenciadas pelo estado. Os requisitos para "organizações que oferecem a oportunidade de emitir tokens" são simples: o sistema de acreditação é declarativo, o capital autorizado é de pelo menos 100 milhões de rublos e a obrigação de resgatar tokens pelo valor de face na primeira apresentação.
O estado pretende não apenas regular, mas também usar o blockchain. No final de 2017, foi publicado um projeto de resolução “Sobre a realização de um experimento no uso da tecnologia blockchain em Moscou”, que já passou por todos os procedimentos formais e está pronto para adoção pelo Governo. O experimento acontecerá no cadastro imobiliário de Moscou, onde os funcionários irão registrar os dados da USRR usando o blockchain. Para que o experimento seja considerado bem-sucedido, 2018 mil usuários devem participar até o final do verão de 100, e 80% deles devem estar satisfeitos. O Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa e o Governo de Moscou serão responsáveis, e Vnesheconombank, Sberbank e Rostelecom presumivelmente estarão envolvidos na implementação. Como resultado, de acordo com funcionários do Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa, o estado pode criar sua própria plataforma de blockchain.
O Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa tem a reputação de ser um dos ministérios mais eficazes, eu acho, logo veremos uma mudança - alguns dos projetos serão adotados pelo governo, então novos aparecerão. O número crescente de novos projetos diz que uma mudança de atitude em relação ao blockchain virá muito em breve. Durante 2018, um novo mercado de tecnologia surgirá. Ainda é difícil avaliá-lo, mas já está claro que as novas leis e iniciativas governamentais irão delinear uma estrutura dentro da qual todo um ecossistema de negócios crescerá.
Contratos inteligentes serão legalizados - isso significa que haverá uma demanda por advogados que possam defendê-los em tribunal. A criptomoeda será legalizada - os bancos precisarão de "casas de câmbio". O estado vai transferir parte dos serviços de informação para o blockchain - empresas de TI participarão do desenvolvimento. Aliás, um de nossos clientes, o gigante da TI, está considerando seriamente essa oportunidade no futuro e já está investindo em pesquisas na área de blockchain, mas até agora, como dizem, ele está escrevendo na mesa.
Estamos ansiosos para ver o blockchain de um tópico quente de discussão se tornar apenas mais uma tecnologia de trabalho, como fibra ou redes neurais. Afinal, está longe de ser aplicável em todos os lugares. Em breve, os programadores pensarão sobre a melhor forma de armazenar dados - no blockchain ou centralmente - com base não na moda, mas na conveniência. E a formação do quadro legislativo significa apenas o início do declínio do "hype blockchain". Foi o caso, por exemplo, de uma operação de transplante de coração: a princípio um milagre, com o tempo - um atendimento na clínica.