Les lois sur la blockchain en préparation à la Douma d'État sont des vacances pour les entrepreneurs informatiques.
Le président russe Vladimir Poutine a annoncé la nécessité de légitimer la blockchain avant même le message à l'Assemblée fédérale, mais c'est là que résonnait la phrase sacramentelle. Fin février, le président a rencontré le président de la Sberbank, German Gref, et il s'est plaint du manque de réglementation dans le domaine de la blockchain et des crypto-monnaies, qui gêne l'État, les mineurs et les startups. « Quiconque est en retard dans cette compétition deviendra complètement dépendant des dirigeants de ce processus », a déclaré Poutine, faisant référence à d'autres pays. "Nous avons besoin d'une percée, et nous devons l'assurer." Comment les législateurs l'offrent-ils ?
Une lettre récente à Poutine du ministre des Finances Siluanov détaillant la blockchain et la crypto-monnaie est un deuxième événement marquant qui indique bientôt des avancées majeures dans l'élaboration des lois. L'appareil d'État s'est depuis longtemps rapproché du « battage médiatique de la blockchain » : au cours des deux dernières années, plusieurs projets de loi et de réglementation sont apparus qui n'ont pas encore été adoptés. Mais dernièrement, ils ont été publiés à intervalles réguliers plusieurs fois par mois, et voici aussi l'attention du Président. Il semble que nous ayons bougé, et il n'y a pas de retour en arrière. La blockchain sera légalisée, et c'est une bonne nouvelle pour les entrepreneurs informatiques.
La première réaction des fonctionnaires à la blockchain a été effrayante. Ils voulaient interdire la crypto-monnaie, juste au cas où, et punir ses émetteurs. En février 2015, le ministère des Finances a publié un projet de loi "sur les amendements au Code des infractions administratives de la Fédération de Russie", qui introduit le concept de "substituts monétaires", et une amende pouvant aller jusqu'à 5 millions de roubles est imposée pour leur demande et la suspension des activités de l'entreprise jusqu'à 90 jours. Environ un an plus tard, le ministère des Finances a publié un projet de « modifications du code pénal » et dans celui-ci, la punition des « substituts » est encore plus sévère - jusqu'à 5 ans de prison. Aucun des projets n'expliquait ce terme, mais tout le monde a compris qu'il s'agissait de « crypte ».
Nous avons suivi le processus d'examen de ces deux lois, et voici ce qui est intéressant : elles ont déjà passé les étapes d'approbation nécessaires avant d'être envoyées à la Douma d'État. Désormais, s'il le faut, ils peuvent faire les trois lectures à la Douma en quelques jours et être acceptés, mais les autorités semblent les avoir oubliés, et ils sont en réserve.
Économie numérique. Puis les autorités n'ont pensé à la blockchain qu'en décembre 2017, et puis ça a commencé. Le ministère des Télécoms et des Communications de masse Alexey Kozyrev a fait un rapport au Conseil de la Fédération sur la nécessité de modifier la législation relative à l'informatique. Une réglementation spéciale, a-t-il déclaré, est nécessaire dans les domaines de l'intelligence artificielle, de l'Internet des objets et de la blockchain. Après tout, le programme d'économie numérique a été approuvé par le gouvernement jusqu'en 2024, mais aucune loi ne le régit.
À peine dit que c'était fait. Au cours des deux premiers mois de 2018, plusieurs projets sont apparus simultanément. Le 25 janvier au matin, le ministère des Finances a publié le projet de loi « sur les actifs financiers numériques ». Il décrit les notionsexploitation minière», « crypto-monnaie », « jeton », « validateur », « contrat intelligent », etc. L'achat et la vente de jetons d'un montant supérieur à 50 000 roubles ne sont autorisés qu'entre investisseurs qualifiés (leur description figure dans la loi "Sur le marché des valeurs mobilières"), et les transactions doivent être effectuées conformément aux règles de la loi "Sur le marché organisé". commerce". Les émetteurs, courtiers, investisseurs et autres entrepreneurs travaillant à l'intersection de la finance et de l'informatique seront dans le domaine juridique. Une pensée importante du document : la crypto-monnaie n'est pas un moyen de paiement.
L'intérêt des députés. Dans la soirée du même jour, le projet de loi « Sur le système d'exploitation minière nationale répartie » est publié. Son auteur est le député à la Douma Rizvan Kurbatov, auteur de plusieurs projets de loi dans le domaine des migrations et de la question nationale, jusqu'alors inconnu dans le domaine de l'informatique. La formulation et le style de présentation de son projet sont très similaires à ceux du ministère des Finances. Cela se produit avec les étudiants qui téléchargent une dissertation sur le réseau et la réécrivent à leur manière. Cependant, les projets sont essentiellement différents: le ministère des Finances décrit la réglementation de l'émission et de la circulation des jetons par des organisations privées, et Kurbatov suggère que l'État émette un "crypto-rouble" et l'utilise avec un rouble ordinaire. La Commission de la Douma d'Etat sur le marché financier s'est opposée et a « piraté » le projet de Kurbatov : le projet a été soumis à la Douma d'Etat, mais en raison de la réponse négative de la Commission, il a jusqu'à présent été rejeté. En tout cas, cet épisode curieux montre que les fonctionnaires ont un grand intérêt pour le sujet, et qu'ils rivalisent même dans l'élaboration des lois pendant un certain temps.
ICO et blockchain. Mais deux autres projets de décrets gouvernementaux apparus au tournant de 2017 et 2018 sont tout à fait sérieux et extrêmement appliqués. Bien que l'ICO ne soit en aucun cas réglementée par l'État, le ministère des Télécommunications et des Communications de masse a décidé de commencer à enregistrer les organisations qui la gèrent. Le 9 février, le ministère a publié un projet de résolution « Sur l'accréditation des organisations offrant la possibilité d'émettre des jetons numériques », qui suppose que les ICO peuvent être réalisées par des organisations accréditées par l'État. Les exigences pour les "organismes qui offrent la possibilité d'émettre des jetons" sont simples : le système d'accréditation est déclaratif, le capital autorisé est d'au moins 100 millions de roubles et l'obligation de racheter les jetons à leur valeur nominale lors de la première présentation.
L'État entend non seulement réguler, mais aussi utiliser la blockchain. Fin 2017, un projet de résolution « Sur la conduite d'une expérience sur l'utilisation de la technologie blockchain à Moscou » a été publié, et maintenant il a passé toutes les procédures formelles et est prêt à être adopté par le gouvernement. L'expérience aura lieu dans le cadastre immobilier de Moscou, où les responsables vont enregistrer les données USRR à l'aide de la blockchain. Pour que l'expérience soit considérée comme un succès, 2018 100 utilisateurs doivent y participer d'ici la fin de l'été 80, et XNUMX % d'entre eux doivent être satisfaits. Le ministère des télécommunications et des communications de masse et le gouvernement de Moscou seront responsables, et Vnesheconombank, Sberbank et Rostelecom seront vraisemblablement impliqués dans la mise en œuvre. En conséquence, selon des responsables du ministère des Télécoms et des Communications de masse, l'État peut créer sa propre plate-forme blockchain.
Le ministère des télécommunications et des communications de masse a la réputation d'être l'un des ministères les plus efficaces, je pense que nous verrons bientôt un changement - certains des projets seront adoptés par le gouvernement, puis de nouveaux apparaîtront. La croissance du nombre de nouveaux projets indique qu'un changement d'attitude envers la blockchain viendra très bientôt. Un nouveau marché technologique verra le jour courant 2018. Il est encore difficile de l'évaluer, mais il est déjà clair que les nouvelles lois et initiatives gouvernementales définiront un cadre dans lequel tout un écosystème d'affaires se développera.
Les contrats intelligents seront légalisés - cela signifie qu'il y aura une demande d'avocats capables de les défendre devant les tribunaux. La crypto-monnaie sera légalisée - les banques auront besoin de "bureaux de change". L'État transférera une partie des services d'information à la blockchain - les entreprises informatiques participeront au développement. Soit dit en passant, l'un de nos clients, le géant de l'informatique, envisage sérieusement une telle opportunité à l'avenir et investit déjà dans la recherche dans le domaine de la blockchain, mais jusqu'à présent, comme on dit, il écrit sur la table.
Nous sommes impatients de voir la blockchain d'un sujet de discussion brûlant devenir juste une autre technologie de travail, comme la fibre ou les réseaux de neurones. Après tout, il est loin d'être applicable partout. Bientôt, les programmeurs réfléchiront à la meilleure façon de stocker les données - sur la blockchain ou de manière centralisée - en fonction non pas de la mode, mais de l'opportunité. Et la formation du cadre législatif ne signifie que le début du déclin du « battage médiatique de la blockchain ». Ce fut le cas, par exemple, d'une opération de transplantation cardiaque : d'abord un miracle, au fil du temps - un service en clinique.